日本乡镇移住政策与地方自治

2020-07-14 阅读 887 次 作者: 来源: 今日现代

日本乡镇移住政策与地方自治

据2015年日本政府「国势调查」显示,日本总人口在二战后首次回落,由2010年的1亿2千8百万余人,减少至1亿2千7百万余人(日本人口位列全球第十,比墨西哥还是多一点),年均跌幅为0.15%。人口老化、出生率下跌固然是主因;人口过度集中于都会区、特别是关东的「东京一极集中」现象,令各地乡镇的人口剧减。

总务省「地域力创造组」报告书指出,2010至2015年期间,日本全国有190条乡村废村,其中311地震及海啸受灾的东北地区,有59条村落被废置;九州则佔26条,其余集中在北陆及四国地区。全国有废村危机的「限界集落」达到14,375个,房屋空置率增加83%,农耕地荒废率增加72%,乡郊商店倒闭率比前五年也增加64%。

因应地方发展的困境,日本中央政府近年来均招募「地域活性协力队」(地域おこし协力队),提供合约期三年、20万円月薪(约HKD15,000、相约日本普通大学毕业生正社员的薪金),让年青人活化乡镇社区,投身农产品产业、IT创业、空屋改造、地方特色品牌、特产宣传等工作。而日本各地的「全国自治体」,提供多达8000项的支援制度,吸引「I Turn(移住者)」及「U Turn(返乡者)」离开大都会,回归地方小社区。

鹿儿岛三岛村 - 拎现金养和牛

离岛交通不便,支援制度要别树一帜,才可以吸引居民迁入。「三岛村定住促进对策事业」由2015年开始的资助计划,单身者可领取一笔过30万円礼金、10万円实报实销搬屋费、首三年每月8万5千円的生活津贴;已婚夫妇则加码至50万円礼金、每月10万円生活津贴,再按子女数目增加补助。另外,每户再赠送鹿儿岛特产、黑毛和牛(子牛)一头,让新居民可以立刻投入畜牧业。计划在互联网上广传,意想不到的得到成千上万非日本国籍的外国人查询,结果三岛村要急急加上只限日本国民、居民申请的澄清。

日本乡镇移住政策与地方自治

大阪千早赤阪村 - 来开士多吧!

大阪东南部南河郡的千早赤阪村,在奈良及和歌山县交界,是大阪府唯一仍然以「村」为地方自治单位的地区,村内没有通勤火车直达大阪市中心,现时只有约5000人居住。村政府提供比大阪府优厚得多的新住民补助,包括每户50万円的「吉宅装修补助」、10万円的搬迁费津贴、每月2万円的住宅租金补助。不过村内实在太少商铺,最接近的大型超市在村外约十分钟车程,所以新居民如果愿意在村内开设小卖店(便利店、士多之类)、或者饮食店的话,村政府愿意再津贴多400万円!

北海道没有土地问题 1円1平方米土地连永久地权!

北海道与四国都是日本发展相对落后的地区,但随着北海道新干线通车,北海道城乡的住民支援计划,也层出不穷。2007年开始,道南的八云町提出过「免费土地」设划后,有不少地方自治体跟随。其中旭川市附近的深川市、秩夫别町等,在近年相续提出「一平方米一円」的住宅土地出售计划,每幅土地佔地约
460平方米,售价即为460円,比CoCo咖哩饭还要相宜!当然,政府规定购入土地者,必须在五年限期内建屋,并迁入当区。以抵受得了北海道风雪的标準,两三千万円(约200万港元)建筑费少不了,这几年仅有数十户迁入。

日本乡镇移住政策与地方自治

栃木县那须町 - 直接送地连新屋


嫌北海道太冻、免费土地建筑费太贵?离栃木县旅游热点「日光东照宫」不远、畔邻众多滑雪胜地的那须町,在日本率先试行「贴地送楼」。町政府在2017年初兴建了三栋全新的「定住促进住宅」。三栋独立屋各佔地100平方米、两层高、三房一厅、连三个停车位,每栋建筑费约1,800万円,连地权直接送给新居民!

参加资格是40岁以下的已婚夫妇,需缴交每月50,000円租金,住满20年后,市政府就会「免费转让」土地及建筑物所有权予住户。50,000円(约港币3,500元)月租,在东京租不到一个200呎单位,在大阪市中心则略为勉强,以「独立屋」而言则是超值。当然先决条件,还是解决工作和生计问题......

人口政策 地方自治

各地8000多个移住支援计划,卖点由冬暖夏凉、山景海景、温泉乐、儿童就学、老人福利、创业就业、到农林水产业支援等等,在此当然无法一一尽录。一个个人口不过数千人的地方自治体,为吸引住民移居,保留自身的产业、特色以至乡镇的存续,费尽心思互相竞争,结果当然是惠及人民。

至于香港,印象中十八区区议会的工作,就是浪费五千万公帑起喷水池、和表态为政府的错误政策和决定保驾护航。扩大到香港整体,与深圳、上海、广州等都市,官员从来只提合作,不谈竞争,也不讲原则,实际上尽量让利予北方,彷彿不知道中国的省市从来都在争人口、抢资源,拼个你死我活。香港当下完全做不到保障香港人需要的人口政策、和以香港人为优先的自治政体,在羡慕外国的月亮确实特别圆之外,也可以多参考如何重建社区,才是正常。

日本乡镇移住政策与地方自治
日本乡镇移住政策与地方自治
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